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访谈时间:
2014-11-28 10:00:00
访谈嘉宾:
自治区审计厅副厅长 郭少华
访谈摘要:
今年是《审计法》颁布实施二十周年。《审计法》的颁布实施,对于全区审计机关依法履行职责,进一步加大审计监督力度,更好地维护财政经济秩序,促进全区各级政府及其部门正确履行职责,推动法治政府建设;对于全区审计机关进一步规范审计执法行为,坚持依法审计,强化审计质量控制,确保审计结果客观公正、实事求是,不断提高审计工作的质量和水平,推动全区审计事业的长远发展,都具有十分重要的意义。为了更加全面地了解我区审计工作有关情况,近日,我们将邀请自治区审计厅副厅长郭少华做客“中国 内蒙古”网与大家进行在线交流,届时,欢迎广大网民朋友们积极参与!
依法履职开拓创新 积极推动审计科学发展——纪念《审计法》颁布实施二十周年
访谈实录
[主持人] 各位网友大家上午好,欢迎您收看本期“中国 内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们有幸邀请到自治区审计厅副厅长郭少华同志就《审计法》颁布实施20周年以来我区在审计方面工作进展情况以及大家所关心的问题进行现场交流,郭副厅长,欢迎您![2014-11-28 10:00:59]
[嘉宾 郭少华] 主持人好,各位网民朋友上午好!很高兴来到政府网站,就审计话题,与大家共同分享。[2014-11-28 10:02:17]
[主持人] 今年是《审计法》颁布实施二十周年。《审计法》的颁布实施,对于全区审计机关依法履行职责,进一步加大审计监督力度,更好地维护财政经济秩序,促进全区各级政府及其部门正确履行职责,推动法治政府建设;对于全区审计机关进一步规范审计执法行为,坚持依法审计,强化审计质量控制,确保审计结果客观公正、实事求是,不断提高审计工作的质量和水平,推动全区审计事业的长远发展,都具有十分重要的意义。郭副厅长请您谈一下20年来审计机关取得了哪些主要成果?[2014-11-28 10:05:44]
[嘉宾 郭少华] 好的。二十年来,全区审计机关共完成审计和审计调查项目12.5万多个,查出违规金额1508亿元,直接为国家增收节支395亿元,移送违法违纪事项和犯罪案件线索637件,提出审计建议2.8万条。[2014-11-28 10:10:57]
[主持人] 《审计法》的颁布实施为全区审计机关依法独立审计提供了哪些法律保障?[2014-11-28 10:13:50]
[嘉宾 郭少华] 1994年国家颁布实施的《审计法》是一部重要的法律,为开展审计工作提供了坚强的法律保障。在全区各级审计机关和广大审计人员的辛勤努力和不懈探索下,经过“边组建、边工作”、“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”、“规范、深化、提高、创新”、“全面审计、突出重点”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”等阶段,全区审计事业依法取得了长足发展,路子越走越宽,领域越来越广,影响和作用越来越大。[2014-11-28 10:17:38]
[主持人] 郭副厅长,请您就《审计法》的颁布实施以来审计机关依法履行法定职责情况谈谈具体做法。[2014-11-28 10:19:05]
[嘉宾 郭少华] 好的。我从以下几个方面简单介绍一下。财政审计是审计工作的永恒主题。1995年以来,全区审计机关以认真贯彻落实《审计法》为动力,以加强财政审计为 “龙头”努力实现审计监督一体化,由此审计的法律地位和行政地位空前提高。2002年,自治区本级预算执行审计结果报告首次被自治区政府全文批转。 2005年以来,自治区审计厅每年均受政府委托,向自治区人大常委会提交并作审计工作报告(同时对外公告),客观公正揭示存在的问题,并提出具有科学性、规范性和操作性的审计建议,为政府加强预算管理、提高财政资金使用效益和人大全面审查预决算提供了重要依据。[2014-11-28 10:21:48]
[主持人] 听您讲后,我认为财政审计确实很重要,但是,我更想听听郭副厅长讲讲对民生方面的资金审计情况。[2014-11-28 10:27:01]
[嘉宾 郭少华] 这些年来,我们不断加强对民生资金的审计力度,切实保障惠民富民政策的落实。《审计法》明确了审计监督在促进社会协调发展方面的作用和要求。全区审计机关始终把维护人民群众利益作为根本目标,对社保资金、土地征用、“三农”补贴、政府投资保障性住房和农村饮用水安全状况等民生工程及资金使用情况进行了审计和调查。重点关注和检查惠民富民政策的落实情况,及时揭示和纠正严重损害群众切身利益的行为,促进其积极整改和完善相关制度、确保各项惠民政策落到实处。这项工作我们一直做的比较好,在全国范围内都有一定的影响。[2014-11-28 10:29:43]
[主持人] 这些年来,国家投资力度确实很大,对审计提出了更高的要求,也增加了审计工作的难度,审计是怎样做的?[2014-11-28 10:30:35]
[嘉宾 郭少华] 投资审计是从审计机关组建初期基本建设财务审计逐步发展到对政府投资、固定资产及其他重点投资项目审计,从可研、立项、开工、在建和竣工决算的全方位审计,实现了对政府投资的重点项目经常性审计监督。投资审计紧紧围绕西部大开发战略,抓住重点领域、重点行业和重点工程项目,采取“大兵团作战”、“五统一”等审计方式方法,审计资金使用的真实性、合规性和效益性,揭示管理体制、机制等层面存在问题,充分发挥审计监督的“免疫功能”, 促进国家重点工程项目加强管理,提高投资效益。[2014-11-28 10:33:05]
[主持人] 我区对领导干部进行经济责任审计的规模和范围到了哪个层面?大约有多少领导干部接受了此项审计?[2014-11-28 10:35:29]
[嘉宾 郭少华] 自20世纪80年代,全区审计机关开始对重点国有企业厂长、经理实施离任经济责任审计。2006年,修订后的《审计法》第二十五条明确规定经济责任审计的法律地位。2010年10月,中央颁布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,自治区经济责任审计工作日臻成熟,逐步走上了法制化、规范化、制度化轨道。到目前,全区审计机关共对1.1万名领导干部进行了任期和离任经济责任审计。全区审计机关通过加强对党政领导干部和国有企业领导人员履职情况的审计监督,促进和完善了干部管理监督、预防、惩治腐败、科学决策机制以及国家各项政策的有效贯彻执行。[2014-11-28 10:36:55]
[嘉宾 郭少华] 自20世纪80年代,全区审计机关开始对重点国有企业厂长、经理实施离任经济责任审计。2006年,修订后的《审计法》第二十五条明确规定经济责任审计的法律地位。2010年10月,中央颁布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,自治区经济责任审计工作日臻成熟,逐步走上了法制化、规范化、制度化轨道。

  到目前,全区审计机关共对1.1万名领导干部进行了任期和离任经济责任审计。全区审计机关通过加强对党政领导干部和国有企业领导人员履职情况的审计监督,促进和完善了干部管理监督、预防、惩治腐败、科学决策机制以及国家各项政策的有效贯彻执行。
[2014-11-28 10:36:55]
[主持人] 《审计法》实施以来,对审计人员的政治素质、业务水平、执法能力、公正公平等方面都提出了更高的要求,请您谈一下,审计厅是如何应对的?采取了哪些措施?[2014-11-28 10:39:53]
[嘉宾 郭少华] 审计机关成立以来,始终坚持以人为本,特别注重人才培养,审计人员的素质和能力明显提高。根据《审计法》的有关要求,全区各级审计机关始终注重把好进人关,坚持把审计队伍建设作为重中之重来抓,通过采取立体式教育培训模式、以审代训等各种方法手段,促进了审计队伍人员的综合素质不断提高,基本上打造了一支政治素质高、业务能力强、纪律作风好的审计干部队伍。全区审计机关从成立初期的858人发展到现在3000多人,全区先后有5个地市、县级审计机关7次 5人被授予全国审计系统先进集体或先进个人称号。[2014-11-28 10:42:20]
[主持人] 随着经济社会的快速发展,审计工作任务越来越多,因而对审计质量和效率要求越来越高,审计厅采取了哪些技术方法予以保证?[2014-11-28 10:43:27]
[嘉宾 郭少华] 在传统的审计方法已成为经验之后,我们不断改进审计手段,转变观念,促进审计质量和效率不断提高。随着经济社会的进步与发展和被审计单位财会电算化的普及,审计监督的载体由纸质资料向电子资料方向转变。2006年修订后的《审计法》对此作出相应调整和规范。我厅于2007年OA办公系统正式运行,并在厅办公专网上共同应用OA办理审计业务。截至目前,全区金审工程一、二期项目建设任务基本完成,金审三期工程正在积极规划中。经过多年努力,全区审计机关及其人员的计算机装备和审计水平迈上了一个新的台阶,并有近百人通过了审计署组织的计算机中级考试,审计信息化建设大大提高了审计工作效率和质量。[2014-11-28 10:46:30]
[主持人] 在审计程序上采取了哪些保障措施?[2014-11-28 10:49:14]
[嘉宾 郭少华] 我们在审计过程中,按照《审计法》和《国家审计准则》要求,严格规范审计程序,在审计实践中不断提高审计质量。全区审计机关紧紧抓住审计质量这条生命线不放松,不断增强质量意识和责任意识,强化审计计划管理、规范审计程序,严格执行《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》,完善各项规章制度,实行审理复核集体把关制,努力做到审深审透,如实反映问题,分析原因,深刻揭示问题,客观公正、恰当处理问题,促进和提高了审计质量。[2014-11-28 10:51:40]
[主持人] 20年来,全区审计机关坚持依法审计,规范经济行为,做出了明显的成绩。那么,在贯彻执行《审计法》的过程中有哪些好的经验和做法呢?[2014-11-28 10:56:08]
[嘉宾 郭少华] 《审计法》颁布实施二十周年,全区审计机关在实践积累了许多宝贵经验,认真总结,充分利用这些经验,并结合新的实践加以丰富完善,对于推进自治区审计事业科学发展具有十分重要的意义。我简单谈几点:一是必须坚持依法审计、提高审计质量,是做好审计工作的重要保障。全区各级审计机关始终按照《审计法》的规定履行职责,加大审计监督力度。牢记审计质量是审计工作的“生命线”,增强和提高审计的权威和地位。通过建立健全审计计划管理、审计现场管理、审计质量控制、审计机关公告、审计成本控制等制度,大力推行审理工作、执法检查、优秀项目评选、审计结果公告等措施,严格实行审前承诺制、审后回访制、监督反馈制,促进审计工作步入制度化、规范化、科学化轨道。

  二是必须坚持解放思想、与时俱进、开拓创新,是推动审计事业发展的不竭动力。全区审计机关主动适应经济社会发展变化的新形势,不断解放思想、与时俱进、开拓创新,推动自治区审计事业又好又快发展。不断适应新形势对审计工作的新要求,进一步理清工作思路,明确工作目标,先后提出了“压数量、保质量、抓重点、出精品”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”的总体思路,在加强全区审计干部思想建设、作风建设、制度建设、队伍建设、廉政建设等方面形成了一套符合审计工作实际的模式,为全区审计工作科学发展奠定了坚实的基础。
[2014-11-28 10:59:58]
[嘉宾 郭少华] 三是必须坚持围绕中心、服务大局,是有效履行审计监督职责的基本要求。多年来,全区各级党委、政府始终高度重视审计工作,关心审计法制建设,帮助健全机构、充实人员编制、支持依法审计、督促问题整改,为审计工作营造了良好的社会环境和工作环境。有为才能有位,审计机关的地位和法定职责决定审计工作必须自觉服从和服务于自治区改革发展稳定的大局,融入全区经济社会发展的主流,从促进经济社会健康发展的高度谋划全区审计工作,紧紧围绕每个时期党委、政府的工作中心开展审计工作,积极维护人民群众的根本利益。

   四是必须坚持监督与服务并重,是提升审计工作成效、发挥审计建设性作用的根本途径。审计监督是手段,服务经济社会发展才是最终目的。只有坚持从宏观着眼,自微观入手,为推动改革发展服务,在实施审计过程中坚持“一审二帮三促进”,促进被审计单位加强管理,规范财政、财务行为,提高效益,才能使审计工作的目标与全区社会经济发展的目标相一致,也才能使审计工作的建设性作用得到更好地发挥。

  五是必须坚持以人为本,打造一支政治业务素质过硬的审计队伍,是审计事业发展的基础。审计工作是一项智力密集型工作,人员素质十分重要。多年来,自治区各级审计机关始终把加强队伍建设作为立业之本,坚持从严治理审计队伍,狠抓教育培训、作风锤炼、纪律约束、文化熏陶,使队伍的政治素质、思想作风、知识结构、职业技能、组织纪律性得到不断改善和提高,“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神得到弘扬,审计机关的凝聚力、创造力和战斗力不断增强,为审计事业的发展提供了有力的人才和智力支持。

  六是必须坚持传统方法与现代科技手段相结合,是提高审计工作效率的必要条件。全区审计机关从成立初期的“一把算盘搞审计”,发展到目前运用计算机审计,审计技术与方法随着形势的发展和科学技术的进步得到了进一步提高,为提高审计质量和效率提供有力的技术支撑。
[2014-11-28 11:05:00]
[嘉宾 郭少华] 当前,我国经济社会发展正处在一个新的战略发展机遇期,改革进入了攻坚期和深水区。面对新形势、新任务,全区各级审计机关必须认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,准确把握精神实质,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和自治区党委、政府的工作中心,继续贯彻落实厅党组“二十字”的工作思路,立足自治区经济社会发展实际,科学判断审计工作现状,明确审计工作任务,关注重点领域,突出审计重点,切实依据《审计法》履行好审计监督职责。[2014-11-28 11:08:05]
[主持人] 今后一个时期,全区审计机关的工作重点应体现在哪些方面?[2014-11-28 11:11:45]
[嘉宾 郭少华] 归纳起来,可以从以下七个工作重点去关注。

  一是关注深化财政体制改革,加大财政审计力度,推动健全政府预算体系,规范资金分配管理,优化支出结构,盘活存量资金,促进资源优化配置,提高财政资金使用效益;

  二是关注民生改善,推进社会公平正义,加大对民生资金和生态环境项目的审计力度,继续强化对涉及人民群众切身利益的“三农”、教育、文化、医疗卫生、扶贫、最低生活保障、就业等审计,维护人民群众利益;

  三是关注廉政和作风建设,加大对领导干部的经济责任审计力度,强化对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的审计,推进盟市党政主要领导干部同步审计,强化经济责任审计结果的利用,促进对权力的制约和监督;
[2014-11-28 11:15:10]
[嘉宾 郭少华] 四是关注政府重大投资项目的审计,加大对政府投资结构情况、征地拆迁、工程招投标、设备采购、资金管理、使用等环节的审计力度,促进优化投资结构,揭露重大违规问题,保证项目顺利实施;

  五是关注反腐倡廉建设,加大对违法违规问题和重大案件线索的查处力度,严肃揭示重大侵害人民群众切身利益的问题,揭示和查处侵害公共资金、国有资产、国有资源的重大腐败问题,揭示和查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等重大案件线索,查处问题,分析原因,提出对策建议,推动完善制度和深化改革;

  六是关注审计信息化建设,以推进金审三期工程进度为契机,改进审计技术手段和方法,提高自动化办公和计算机审计水平,为提高审计质量和效率提供有力的技术支撑;

  七是关注审计队伍建设,从思想政治建设和制度建设入手,采取强有力措施,加大培养和培训工作力度,进一步提高审计人员的素质和能力,为审计事业健康发展提供支持和保证。
[2014-11-28 11:16:57]
[主持人] 您讲的七个方面的重点工作,如何去落实?[2014-11-28 11:19:07]
[嘉宾 郭少华] 根据上述工作重点,我们主要抓好以下三个方面的落实工作。一是认真研究审计项目质量的科学内涵,继续完善审计项目质量评价指标体系,强化审计质量控制规程和制度,探索建立审计质量问责制度,确保所审项目经得起时间和历史检验;

  二是认真执行《审计法》,进一步加强审计整改和审计成果运用工作,加强与有关部门的沟通协作,排除干扰,勇于担当,对于严重违法犯罪行为要查实查深,依法处理,充分发挥审计的警示威慑作用;

  三是对审计报告发现的情况和问题,除了依照法律政策处理处罚,还要进行充分归纳、分析和研究,向自治区党委、政府和有关职能部门提出改进工作的意见建议,提高审计成果的综合利用水平。
[2014-11-28 11:22:55]
[主持人] 就《审计法》颁布实施20年,郭副厅长从三个方面谈了十几个问题。让我们从中进一步了解了审计,也对审计工作越来越关心、关注。听了郭副厅长对审计工作重要性和所取得工作成效的介绍,今后我们会更加关心与支持。由于时间关系,请郭副厅长做个简要总结来结束我们今天的访谈好吧![2014-11-21 11:28:32]
[嘉宾 郭少华] 好的。非常感谢主持人给我这个机会,我就简单讲两句。回顾过去,硕果累累;展望未来,信心满怀。自治区各级审计机关和广大干部职工将在自治区党委、政府和审计署的领导下,在审计厅领导班子的带领下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神,以强烈的责任感和使命感,认真完成好各项审计工作任务,进一步提高运用法治思维和法治方式的能力,进一步提高审计工作的创新力、执行力、影响力,为推动和促进自治区经济社会科学发展和自治区“8337”发展思路的贯彻落实做出新的更大的贡献。谢谢主持人!

  谢谢大家!再见!
[2014-11-28 11:30:40]
[主持人] 好的,谢谢郭副厅长的解答,也感谢网友的收看。本期访谈到此结束,下期节目再见![2014-11-28 11:33:33]

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